國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》的通知

國辦發(fā)〔2020〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳        

2020年12月7日       

(此件公開發(fā)布)

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法

第一條 為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開，加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，更好維護(hù)人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十五條和本辦法的要求，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定。

全國政府信息公開工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和工作實際，逐步擴(kuò)大本辦法適用范圍。

第三條 制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法依規(guī)、便民實用、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

第四條 公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)對適用主體作出界定，可以普遍適用于本領(lǐng)域所有公共企事業(yè)單位，也可以只適用于本領(lǐng)域部分公共企事業(yè)單位。條件具備的，可以列出適用主體清單。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定適用主體重點包括:具有市場支配地位、公共屬性較強(qiáng)、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位，或者與服務(wù)對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位。

第五條 公共企事業(yè)單位信息公開的方式，以主動公開為主，原則上不采取依申請公開的方式。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定對依申請公開作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明確辦理期限、處理方式、監(jiān)督救濟(jì)渠道等內(nèi)容，確保依申請公開程序具備可操作性。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)要求公共企事業(yè)單位設(shè)置信息公開咨詢窗口，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)商，限時回應(yīng)關(guān)切，優(yōu)化咨詢服務(wù)，滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個性化信息需求。信息公開咨詢窗口設(shè)置方式，以開通熱線電話或者網(wǎng)站互動交流平臺、接受現(xiàn)場咨詢等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶服務(wù)熱線、移動客戶端等的融合，避免不當(dāng)增加公共企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

第六條 公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況靈活確定公開渠道，并對加強(qiáng)日常管理維護(hù)提出要求。在確定公開渠道時，應(yīng)當(dāng)堅持務(wù)實管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”。

第七條 公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以清單方式明確列出公開內(nèi)容及時限要求，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

在確定公開內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)堅持既盡力而為又量力而行，重點包括下列信息:

(一)與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息;

(二)對營商環(huán)境影響較大的信息;

(三)直接關(guān)系服務(wù)對象切身利益的信息;

(四)事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全的信息;

(五)社會輿論關(guān)注度高、反映問題較多的信息;

(六)其他應(yīng)當(dāng)公開的重要信息。

公開內(nèi)容原則上以長期公開為主，如果涉及公示等階段性公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分并作出專門規(guī)定。

第八條 公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督方式，以向各級主管部門申訴為主，原則上不包括申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各級主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門工作制度，明確處理期限，依法及時處理對有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開的申訴。

第九條 公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括專門的責(zé)任條款，通過通報批評、責(zé)令整改、行政處罰等方式強(qiáng)化責(zé)任落實。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定設(shè)定的行政處罰，以相關(guān)法律、行政法規(guī)授予有關(guān)主管部門的行政處罰權(quán)為依據(jù)。

第十條 制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法，充分聽取服務(wù)對象、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、群眾代表、專家學(xué)者等各方面意見，積極采納合理建議。

第十一條 公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)妥善處理好信息公開與國家秘密、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)秘密、個人信息保護(hù)等其他重要利益的關(guān)系，注意區(qū)分信息公開與業(yè)務(wù)查詢服務(wù)事項。

第十二條 公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上市公司信息披露、企業(yè)信息公示等相關(guān)制度的銜接，綜合考慮法律、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定。

第十三條 公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以規(guī)章的形式制定。制定規(guī)章條件暫不成熟的，可以先制定規(guī)范性文件，并在條件成熟后盡快制定規(guī)章。

第十四條 本辦法由全國政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2021年1月1日起施行。